Byomdannelse: case-studium af byomdannelse af Kvægtorvet i Hjørring

Denne artikel er baseret på et afgangsprojekt ved landinspektørudddannelsen i 2005, som sætter fokus på den praktiske side af byomdannelse gennem case-studium af et realiseret byomdannelsesprojekt i Hjørring. Byomdannelse er, om ikke reguleret, så i hvert fald en mulighed gennem planloven, hvor det siden 2003 har været muligt at udpege byomdannelsesområder, og lade disse indgå i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Planlovens bestemmelser er ikke ”progressive” på den måde at de sikrer realisering af byomdannelse, og idet byomdannelse er en kompleks og sammensat proces, der indeholder mange elementer fra andre reguleringsområder (f.eks. byfornyelse), og som består af mange integrerede dele (nybyggeri, ombygning etc.) er det en grundlæggende tese i projektet, at byomdannelse er en proces, hvis succes afhænger af ”planlægning” i højere grad end ”regulering”. Ved at studere et realiseret byomdannelsesprojekt i Hjørring, som ikke automatisk kan sælge projektet på en fashionabel adresse (og en havnefront), forventes eventuelle vanskeligheder ved planprocessen at træde tydeligere frem. Resultatet af analysen har overrasket positivt ved, at det faktisk er muligt at byomdanne med et så visionært et resultat, som jeg egentlig synes Kvægtorvet er. Konklusionen af analysen er, at det ikke er lovgivningen, men de involverede aktører, der bærer processen igennem. Planlovens virkemidler rammer i Hjørrings tilfælde ved siden af. For det første er det begrænset, hvor mange potentielle byomdannelsesarealer, der er i byen (i forhold til anvendelsen af rækkefølgebestemmelserne). For det andet har en middelstor provinsby ofte ikke ”har råd til” at sige nej til en initiativtager, der ønsker at omdanne et område. Aktørerne skal derfor være bedre klædt bedre på, så de ikke overvurderer det endelige resultat (læs: det endelige prisniveau) og rammer en anvendelse, som dels er ønskelig, dels realistisk. Byomdannelsesprojekter er en enestående mulighed for at underbygge ønskerne for byens fremtidige funktion. Målet med byomdannelse skal tænkes ind i denne tankegang, således at de byer, der byomdanner, ikke går efter det samme mål, men går efter et mål, der passer ind i byens fremtidige rolle og behov.
Udgivelsesdato: Maj