Strategy Formation in Eastern Jutland: strategic Spatial Planning or Lobbyism for Infrastructure Investments?

En strategisk planproces er blevet igangsat i Østjylland med det formål at udarbejde en strategisk plan for den nye byregion. En organisation er blevet etableret med det formål at tage sig af første del af processen, der handler om at udarbejde tre funktionelle analyser og en fælles vision for Østjylland. Processen beror på at kommunerne i Østjylland er i stand til at opnå konsensus om en fælles vision for byregionen.

Nøgle elementet i den strategiske planlægning i Østjylland er en konflikt mellem på den ene side at bevare den høje landskabskvalitet og bevare grænsen mellem land og by, og på den anden side tage hånd om problemer med infrastrukturen og bevare den økonomiske udvikling. Spørgsmålet er om Miljøministeriet og kommunerne, og kommunerne indbyrdes, har de samme interesser og de samme holdninger til hvilken slags planlægning og regulering, der er behov for, eller om forskellene er for store til, at de kan blive enige.

Miljøministeriet anerkender at Østjylland er ved at udvikle sig til en funktionelt sammenhængende byregion, hvilket betyder nye udfordringer for den fysiske planlægning i området. Kommunerne anerkender italesættelsen af byregionen og igangsættelsen af planprocessen. Men kommunerne ser også denne arena som en mulighed for at lobby for infrastrukturinvesteringer til Østjylland, det er derfor tvivlsomt om kommuner kan blive opmuntret til at indgå i en proces, der i bund og grund har til formål at øge den national regulering af deres territorium.

Resultatet kan meget vel blive at diskussionen omkring fremtidens infrastrukturinvesteringer ikke bliver koblet til diskussionen omkring fremtidens byudvikling i Østjylland. Der kan derfor stilles spørgsmålstegn ved på hvilket niveau seriøs strategisk planlægning kan finde sted. Der er også en fare for, at den fælles vision blot bliver et udtryk for den laveste fællesnævner and kommunernes ønsker om infrastrukturinvesteringer i stedet for at være en strategi med potentiale til at ændre samfundets strukturer.