Klippefast styreform? Den bornholmske transformation. En systemteoretisk analyse af styring og ledelse i Bornholms Regionskommune

Det kommunale landkort gennemløber netop i denne tid en markant forandring. Strukturreformen initierer en omvæltning af den offentlige sektor ikke set siden kommunalreformen i 1970'erne. Nye tider er på vej. Nye grænser trækkes - være det sig geografiske, opgaverelaterede, stillingskategoriske, organisatoriske- og styringsmæssige. Dette working-paper er et bidrag i diskussionen om strukturreformen og den generelle moderniseringsproces i den offentlige sektor. Det griber fat i en kommunal enhed, der allerede har gennemløbet en del af de omvæltninger, som landets øvrige kommuner pt. står overfor, nemlig Bornholms regionskommune. I paperet foretages en uvildig undersøgelse af regionskommunens nye styreform og administrative organisering, der er igangsat i kølvandet på kommunensammenlægningen i 2003. Working-paperet er desuden publiceret som en rapport i BUPL-regi (Januar 2005). Rapporten/working-paperet er således skabt på initiativ af BUPL (Forbundet for pædagoger og klubfolk), særligt BUPL-Bornholm. En tak skal derfor lyde til BUPL (Lars Feldt, Ulla Kjærgaard og Leif Kjærgaard) for finansiering af projektet og for information omkring aktuelle problematikker og udfordringer i og omkring Bornholms regionskommune. Vi takker desuden de interviewede fra regionskommunen for at have givet os en indsigt i facts, problemskitseringer og scenarieopstillinger - og på den måde bidraget til at give analysen kraft. Forud for rapporten er foretaget et pilotprojekt, der fungerer som inspirationskilde og vidensgrundlag for nærværende rapport/working-paper. Der skal derfor lyde en stor tak til de deltagende studerende for et grundigt analytisk og indsigtsfuldt arbejde.Rapporten/working-paperet henvender sig til såvel praktikere i og omkring Bornholms regionskommune, som forskere, konsulenter, studerende og øvrige interesserede i organisations- og strukturforandringer samt styrings- og ledelsesmæssige problematikker i en kommunal sammenhæng.